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他山之石可以攻玉

徐闻县考察团赴海南省考察报告
时间:2018-07-04  来源:  浏览:

 

2018416日至18日,县委书记梁权财同志率徐闻县考察团一行31人,赴海南省考察。通过实地考察、听取介绍、主动咨询、召开座谈会等方式,全面了解海南建设自贸区、自贸港相关政策,学习海南省在乡村振兴和旅游相关产业发展方面的经验。现将考察情况报告如下:

 

    一、考察点的基本情况

(一)海南建设自贸区相关情况。我们安排这次考察时间是在党中央作出建设海南自贸区、自贸港决策的第四天,主要目的就是了解海南建设自贸区、自贸港相关情况。416日晚上,我们在海口市得到海南省委常委、海口市委书记张琦同志等领导的热情接待和具体指导,了解海南全岛建设自贸区、自贸港相关情况。据介绍,413日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。习总书记说,自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南全岛建设自由贸易试验区,要以制度创新为核心,赋予更大改革自主权,支持海南大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。海南建设自由贸易港要体现中国特色,符合中国国情,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。欢迎全世界投资者到海南投资兴业,积极参与海南自由贸易港建设,共享中国发展机遇、共享中国改革成果。同时,习总书记强调,海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点,而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。海南要利用建设自由贸易港的契机,加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作,建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台,在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。

(二)乡村振兴示范点情况。416日下午,我们考察了海口市秀英区石山镇施茶村石斛种植专业合作社、火山石斛园、施茶村污水处理设施、石山互联网农业特色小镇、美富村家训家风馆和美社村老屋民宿等。

发展特色产业。施茶村委会辖区面积约2万亩,总户数共834户,总人口为3377人,辖有美社、美富、儒黄、春藏、吴洪、博抚、国群、官良8个村民小组(自然村)。石多土少,地势起伏不平,难以涵养雨水,著名的雷琼世界地质公园就坐落于此。由于农业生产的自然条件差,缺乏高效主导产业,该村过去基础设施建设长期滞后,发展相对缓慢。近年来,该村因地制宜,鼓励农民大力发展火山石斛种植,取得了良好的经济和社会效益。201649日,成立了施茶石斛种植专业合作社,由海南石斛健康产业股份有限公司(龙头企业)、海口统发惠农投资管理有限公司及海口春长农业专业合作社投资创办,采用“龙头企业+合作社+农户”模式运行,现已建起占地200多亩的石斛种植基地,计划扩大种植面积到800多亩。产品由农民合作社自行对接市场销售,对于滞销部分由海南石斛健康产业股份有限公司以60/公斤兜底包销。通过这一模式解决了石斛产业发展用地的难题,也盘活了当地农户的荒地、石林地,传统农业无法耕作的土地资源。合作社约每10亩聘用一位固定管理工人,月薪2500元;农忙时(如开垦土地、种植石斛)聘请周边农户帮忙,以100/天,累计按月结算。现在园区内已聘请当地15位农户作为石斛园区管理工人,临时用工就业总计已超过1万多人次。目前,园区石斛亩产可达600斤,按200/斤的价格保守估算,年平均亩产值可达12万元,经济效益极其可观,创造出“石头缝里长金子”的现代神话。同时,注重培育乡村旅游产业,火山石斛园、农家乐、民宿等旅游相关产业也迅速发展起来。“火山口咖啡”合作社利用当地的传统民居,以古风为主题打造咖啡馆,让村民一起经营咖啡产业,一起分享收益,很好地将农业生产、农村建设和旅游发展有机结合起来。创建石山互联网农业小镇,富硒农产品乘着互联网快车,销往全国各地。“火山公社”专门包装和网络推介本地农旅产品。美社村借力“互联网+”的春风,已成为海南首个互联网农业小镇村级运营服务中心,带领全村村民奔上致富之路。施茶村正在继续拓展产业,谋划发展火山玫瑰、玉叶金花等种植产业。

整治村容村貌。我们沿着干干净净的水泥主干道走进美富村、美社村,一条条水泥巷道曲径通幽,伸向家家户户的房前屋后。整齐的房舍是由火山石搭建,果树装点着各家院落……,形成一个个环境优美、干净舒适、颇具特色的火山村寨。整个施茶村注重做美“面子”,8条自然村连片建设美丽乡村,完善交通基础设施,修建贯穿各自然村硬底化旅游便道;整治村庄生态环境,全面拆除乱搭乱建,彻底整治“脏乱差”,做美做靓村容村貌;保护好自然生态环境,保留乡村风貌,留住青山绿水。特别重视农村污水处理,共投资200万元,建设一套农村污水处理系统。生活污水经污水管网收集后,经过格栅的拦截作用,将大颗粒SS进行拦截,而后进入太阳能微动力一体污水处理设备处理,再进入沉淀区,在沉淀区实现泥水分离。最后生活污水进入人工湿地,在填料的吸附作用、微生物及湿地植物的共同作用下,实现对生活污水的强化去除。

    注重乡风文明。我们走进美富村,绿树掩映的古朴农家庭院,一块块挂在家门前的家训牌成了村中一道独特的风景,良好家风的润泽让这个火山古村民风淳朴,邻里守望相助。注重优秀传统文化的保护和传承,修建于村中的家训家风馆,极具传统火山民居建筑风格,是中国村庄首个规模化、系统化的家训家风馆。以中国家训家风文化为灵魂,利用家训家风馆润物无声潜移默化的影响,培育良好家风民风,推动乡风文明建设。村民都严守家训,邻里和睦友好,村里近几年从未出现盗窃案件。美社村将光绪年间私塾改建为“乡贤文化展览馆”,以村规民约匡正文明乡风,以乡贤文化传递淳朴民风,以户户家训培育良好家风,留在绵绵的乡愁。该村是海南省十大文化名村,曾被评为全国美德在农家活动示范点,获得全国“平安家庭”创建活动先进示范村等全国性殊荣,省、市荣誉更是不计其数,也是秀英区无上访、无涉毒、无刑事案件、无犯罪活动的“四无”平安村。

    2018413日,习近平总书记视察了施茶村。对该村以党建为统领,带动农民发展农业产业、增加农民收入、保护生态环境,因地制宜探索出了“企业+合作社+农户”致富路的做法表示肯定。习近平总书记强调,全面建成小康社会,城市和乡村都要发展好。乡村振兴,关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济,多渠道增加农民收入。农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒。

    201746日,海南省委书记刘赐贵在调研施茶火山石斛园时充分肯定火山石斛园的建设,表示“这既是生产基地,也是旅游景点”、“火山的生态资源是最宝贵的,海南的生态热带资源是全国最好的,好的资源就要吸引最好的投资者来进行合作,更好的贯彻落实绿水青山就是金山银山,在生态保护中发展经济”。

(三)康养文旅地产项目开发情况。我们还考察了富力地产在陵水富力湾、澄迈红树湾两个项目和雅居乐集团在陵水清水湾项目。

1. 富力地产项目开发概况。富力地产成立于1994年, 总部设在广州。2017年,企业总资产2437亿元,销售额突破800亿,储备土地面积4854万平方米,是中国房地产综合实力十强企业。目前,富力地产业务遍布全国50余个城市和地区,项目超过220个。同时,富力积极开拓海外市场,已在美国、英国、澳大利亚、马来西亚、韩国、柬埔寨等国家迈出未来发展的步伐。公司业务覆盖了住宅地产、商业地产(办公,酒店,商业)、旅游养生地产、物流地产、互联网展贸、高端医疗、主题乐园、足球体育、婚纱摄影、科技特色小镇等板块。自2007年富力地产进入海南,坚持“健康生活,有我同行”的建设理念,探索多元化产业布局,以助力海岛旅游服务、促进海南产业升级、发展大健康产业为方向,融合健康、旅游、人文、运动等产业,打造了海南富力湾(陵水)、红树湾(澄迈)、月亮湾(文昌)、悦海湾(临高)、盈溪谷(海口)和海洋欢乐世界(陵水)等产业名片。目前,富力海南公司在建项目总投资700亿元,在建项目占地1.5万亩。我们考察的陵水富力香水湾旅游度假区,总体规划3200亩,背山傍海,依托优美的原生海岸线,以夏威夷为模板,致力给住户带来“享海、玩海、乐海”的生活体验项目。澄迈富力红树湾项目,占地8000亩,建起2200亩国家级红树林湿地保护公园,并结合海南医养健康产业发展理念,致力于打造成为集医疗、养生、养老、旅游为一体的健康之城。特别是在考察过程中,我们发现富力在陵水、澄迈两个湾区项目都设立了基层党组织,并建立健全了各项规章制度,实现了党组织在社区的全覆盖,充分发挥了党建的引领作用。

2. 雅居乐集团项目开发概括。雅居乐集团是国内最有竞争力的综合型地产开发公司之一,2017年公司总资产1634亿元,坚守“远见、心建、共建未来”的理念,致力打造绿色健康、乐活多彩的美好家园。公司业务遍布40多个城市和地区,有超过100个精品项目,年销售额超过500亿,拥有3260万平方米的土地储备。同时,雅居乐与国际顶级酒店管理公司形成战略合作28家高星级酒店,并打造了三大顶尖高尔夫球场。2006年,雅居乐进驻海南,同年与陵水县政府签订成片开发清水湾协议,与美国著名金融机构摩根士丹利联合开发,成为海南省“十一五”、“十二五”重点工程项目。雅居乐清水湾占地1.5万亩,拥有12公里岸线海滩,被誉为“海南最美的海岸线”之一。按照“国际旅游岛”的标准,高起点规划、设计和建设清水湾项目,完成投资超250亿元,打造成为一个集旅游、休闲、观光、商务、运动、居住于一体的复合性滨海旅游度假项目。

 

二、海南的成功经验及启示

(一)自贸区建设将给徐闻带来重大机遇。海南全岛建设自由贸易试验区、自由贸易港是党中央的英明决策。中央将给予海南省大力支持。海南也将因此实现又一次腾飞,随着自由贸易试验区、自由贸易港的建设,海南岛将有可能成为下一个“香港”。随着琼州海峡经济带建设和琼州海峡南北两岸发展规划的实施,以及徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建工程、张海高铁等重大交通项目的建成使用,徐闻与海南岛的时空距离越来越小,受海南的辐射越来越大。因此有人预言,徐闻有可能发展成为下一个“深圳”。我们了解到,中央作出海南建设自由贸易试验区、自由贸易港的决策后,海南省委立即安排11位常委带队分别到全国各自贸区进行考察,全面了解各自贸区建设情况,并于22日考察完后赶回海南集中汇报,研究制定海南自由贸易实验区、自由贸易港实施方案,尽快报送中央、国务院审批。海南建设自贸区、自贸港将给我们徐闻带来不可估量的辐射效应,为我们徐闻带来千载难逢的好机遇。

(二)乡村振兴要坚持中央“20字总要求”。我们考察的海口市施茶村在建设美丽乡村过程中,充分体现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。一是坚持党建引领,实施乡村组织振兴。施茶村党支部认真贯彻落实习近平总书记提出的“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”要求,以村党支部为战斗堡垒,带领村民因地制宜,敢闯敢试,扎实推进乡村振兴战略在施茶落地生根。先后荣获了全国“平安家庭”创建活动先进示范单位、全国“美德在农家示范点”、海南省“五好”党支部、海南省先进基层党组织、海南省村居民自治示范村、海南省五星级美丽乡村、海南省文明村镇、海口市基层党建工作示范点等国家、省级、市级表彰奖励10余项。二是坚持因地制宜,实施乡村产业振兴。施茶村地处火山熔岩地区,土壤层稀薄,十分缺水,农业生产非常艰难。村民曾经尝试种蘑菇、金银花等,效益都不理想。2015年开始,因地制宜发展石斛种植,并结合火山旅游资源,打造了“美社有个房”等8家民宿,发展了特色餐饮12家,火山根雕5家,还设立了农夫集市,开设了火山咖啡屋、古村落风情游等产业,推动了田园变公园、农房变客房、劳作变体验,实现了“村村有产业,家家有分红”。2017年,施茶村农民人均可支配收入达到14500元,是2013年的4.5倍。三是坚持纳贤引智,实施乡村人才振兴。施茶村注重发挥各类人才在新农村建设中的作用,在村中设立了海口市首个农村实用人才培训基地、村官培训教学点,举办各类培训班30余次,转变农民发展观念,提高农民实用技能,拓宽致富渠道。依托石山互联网农业小镇青年创业中心、火山口众创咖啡厅、美社咖啡屋等一批创业创新平台,吸引了30多名大学生返乡创业,为乡村发展注入了新的活力。四是坚持文化自信,实施乡村文化振兴。施茶村深入挖掘红色文化资源,推动红色精神薪火相传,将美社村“福兴楼”打造成海口市革命传统教育、爱国主义教育基地。同时,挖掘火山文化内涵,以传统八音、美社乡贤文化、火山民居等为内容,组织开展乡土文化秀,提升文化底蕴,大力培育和传承良好家风,打造了“中国家风家训施茶馆”,努力传承乡村文脉、留住乡村记忆。如今,施茶村乡风文明,邻里和睦,治安良好,是远近闻名的文化历史名村。五是坚持绿色发展,实施乡村生态振兴。施茶村生态环境得天独厚,辖区内拥有被称为海口“绿肺”的火山口地质公园,负离子含量高达8900/立方厘米,温湿度适宜,古树名木林立,田园风光秀美。近年来,全面推进乡村文明大行动,把文明生态村建设与美丽乡村建设结合起来,慎砍树、禁挖山、少拆房,将古树、古屋、古庙保护起来,留住绿水青山,保护乡情乡韵。目前,下辖的8个自然村全部建成了文明生态村。依托良好生态资源,大力发展乡村生态游、火山石斛园、生态农业观光等旅游项目,吸引了众多国内外游客前来休闲度假,良好的生态变成了“摇钱树”,奇特的火山风光成为了“聚宝盆”,绿水青山真正成为了金山银山。

(三)房地产开发要融合多项产业发展。我们考察的富力地产项目和雅居乐项目都不是单一的房地产,而是多种产业高度融合发展,体现旅游、休闲、康养、文创、运动、居住等特点。一是项目规模较大。所有项目占地面积都是几千亩,甚至超过一万亩,每个项目都计划投资几百亿元。澄迈富力红树湾项目,占地8000亩,富力湾项目占地3200亩,雅居乐清水湾项目占地15000亩。比如,在富力湾内,建成全国最大海洋欢乐世界,这个项目类似于珠海长隆的海洋世界,这也是海南省重点规划项目。划分深海之城、探索港湾、冒险海洋、生态海岸、水上乐园等五大园区,建起鲸鲨馆、海狮馆、鳐鱼馆、海龟馆、极地馆、虎鲸馆、海豚馆、生态馆、保育中心等九大场馆,计划总投资超过40亿元。现在已经完成了主体建筑建设,正在进行设备安装和海洋动物的引进。项目建成后,将给当地带来良好的经济效益。二是设计理念超前。项目规划设计大手笔,对标国际标准,立足自然与休闲,用世界级顶尖设计团队,从整体规划到产品设计,从产业布局到功能配套,总体协调到精品打造,都体现了项目规划设计的超前理念。比如,富力湾项目规划设计体现“精致海生活”,将众多滨海元素融为一体。其中,“吃”:舌尖富力湾;“住”:五星豪华享受;“购”:享受购物精彩;“养”:颐养身心健康;“娱”:海边的乐趣。富力红树湾设计定位为“世界长寿乡、中国健康城”,规划建设文体中心、老人大学城等大健康配套项目,都体现超前康养度假意念。三是产业融合发展。我们考察的富力地产项目,除了拥有地产业务以外,还积极拓展休闲旅游、互联网展贸、高端酒店、高端医疗、主题乐园、体育运动和科技特色小镇等其它产业。澄迈富力红树湾项目就是利用滨海自然资源,打造国家4A级红树林湿地公园;利用“世界长寿乡”,建设“中国健康城”,打造海南“健康”产业名片,引领海南健康生活。并以健康产业为主导,旅游、体育、文创等产业融合发展,集“玩、吃、住、学、医、乐、邻、行、购、享”于一体。陵水富力湾项目就是利用香水湾区自然滨海美景,打造亲海游艇基地、水上运动基地和唯一视觉婚纱摄影基地。我们考察的雅居乐清水湾项目,将12公里纯美海岸,规划成为国家4A级景区。目前,景区建设已全面启动,以自由文化为主线,集海洋文化、黎苗文化、热带滨海风情文化、时尚文化和度假文化为一体的文化旅游综合体,打造南中国海岸度假新国度。除固定的候鸟人群外,每年还将吸引超过100万人次在清水湾区流动消费。

 

三、借鉴海南经验,转化考察成果

(一)抢抓机遇,主动融入海南自贸区建设。中央支持海南建设自贸区、自贸港,徐闻又迎来了一次千载难逢的发展机遇。我们必须主动接受辐射,顺势借力,主动融入,“借壳上市”,向“海”图谋。一是要深入学习相关政策。419日下午,县委常委(扩大)会议专题传达学习习近平总书记《在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》精神和中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》等文件精神。要求全县各级各部门和党员干部要认真学习习总书记在海南重要讲话精神和中央国务院相关文件精神,及时掌握海南建设自由贸易试验区、自由贸易港的政策和动态。在当前改革开放新的历史关头,习总书记和党中央赋予了海南全岛建设自贸区、自贸港的重大责任使命,是习总书记和党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措,更是“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的又一实际印证。从国家层面看,推动海南全面深化改革开放,是中央落实十九大报告关于构建开放型经济新体制的重要举措,有利于实现“一带一路”重大倡议,加快推动人类命运共同体建设。我们一定要充分认识习总书记重要讲话和中央文件对海南深化改革开放的重大而深远的意义,把思想和行动统一到习总书记在海南重要讲话精神和中央国务院文件精神上来。二是要调查研究应对之策。我们要学习海南省委“快”的作风,中央刚刚作出决策,海南省委领导班子就迅速行动,分赴全国各个自贸区学习取经。我们也要“快”起来,调查研究,理清思路,主动对接,主动融入,助推发展。各级各部门要结合各自工作,围绕如何融入海南自贸区、自贸港,深入开展“大调研、深调研”活动,找准突破口,找准着力点,研究应对之策,做好对接工作。当前,我们确实需要围绕一些课题进行调查研究。比如,如果今后燃料汽车不能上岛,进岛车辆必然停留在徐闻,那么我们如何规划建设大型专用停车场;如果燃料货车不能上岛,客滚船就不能装载散装货物,必然改成集装箱船运输,那么我们现有客滚船怎么办;如果运输船不能客货混装,进岛游客肯定会坐快船过海,那么我们如何规划建设快船港口;如果张海高铁开通,高铁不过海,旅客必然在徐闻下车上船,那么我们如何留住客人,如何在南山港区规划建设星级酒店等。更重要的是,我们如何研究产业对接、港口对接、贸易对接等一系列深层次课题。当然,现在只是提出一些设想,我们要等待海南出台相关政策后,才能决定怎样应对。三是要夯实对接海南的基础。首先,要加快推进琼州海峡经济带建设。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确指出,“加强区域合作交流互动”、“深化琼州海峡合作,推进港航、旅游协调发展”。近年来,广东、海南两省的省委、省政府,湛江、海口两市的市委、市政府都高度重视琼州海峡一体化发展,全力推动区域联席沟通,开展两地频繁互动,合作各事项有序推进,实现了琼州海峡交通运输方式转型升级。我们要完善两岸联席沟通协商机制,制定具体的合作策略和措施,致力推动琼州海峡经济带建设,同心共画海峡南北一体化发展“同心圆”,共同打造“一峡两岸”发展共同体,力争将琼州海峡经济带上升为国家支持的区域合作项目,建设粤琼深度合作区。其次,要加快推进广东对接服务海南岛的南门户城市建设。“徐闻城市发展规划不能以一个简单的城区来规划,而是要将徐闻作为琼州海峡北岸经济带的一个中心、一个新产业发展增长极来谋划,这是徐闻的战略地位,区位赋予的机会。”我们要大力推进交通基础设施建设,与海南共同打造“水上半小时交通圈”。特别是要严格按照计划加快推进徐闻港、湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建工程建设,确保徐闻港在1028日前具备基本客运功能,湛徐高速公路徐闻港支线和进港公路改扩建工程在920日前建成通车,向国庆献礼。同时,加快推进城南大道、省道376线改道、环半岛公路、滨海旅游观光公路等交通项目建设。要全面落实《徐闻县县城总体规划(2016-2035年)》,致力推进城市扩容提质,加快推进滨海新城、流梅新城、生态工业集聚区、南山港片区、国际临港物流城、中国南极村、“三座湾”等重大项目规划建设,构建“南门户城市”建设新载体、新格局。

(二)因地制宜,加快实施乡村振兴战略。借鉴海口市施茶村经验,认真落实“20字总要求”,加快推进我县乡村振兴发展一是要坚持以产业发展为基础,带动乡村兴旺。乡村振兴首先要产业兴旺,这是生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的物质基础。海南施茶村以种植石斛为主导产业,采用“龙头企业+合作社+农户”模式,创建了火山石斛园,融合发展特色乡村旅游、互联网特色小镇等产业,其产业发展经验值得我们学习借鉴。我们要结合实际,因地制宜,选准乡村振兴产业,科学制定乡村产业规划,力争做到“镇有主导产业、村有特色产业”,想方设法补齐补强乡村产业发展的短板弱项。要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,结合国家现代农业示范区、现代农业产业园、农村经济三产融合发展试验区建设,加快推进农业“六化”,调整优化农业结构,发展农海产品加工业、“农业+旅游”“农业+电商”等新业态,构建现代农业产业体系,走出一条农业现代化道路。要积极探索“龙头企业+合作社(基地)+农户”等产业发展模式,引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动,促进农村一二三产业融合发展。二是要坚持以环境整治为抓手,促进乡村治理。海口市施茶村是海南省实施乡村振兴战略的示范点。施茶村在卫生清理、环境整治、重视家训、文化熏陶等方面,确实体现了“生态宜居、乡风文明和治理有效”的要求,给予我们很多的启示。当前,我县农村基础设施的历史欠账仍然较多,公共服务水平仍然有待提升,农村生产生活条件与城市反差较大,农村“脏乱差”问题仍然突出,农村垃圾、污水、厕所仍是影响农民生活品质的突出短板,农村人居环境亟待改善。我们要坚持以生态宜居为目标,以25条省定贫困村为新农村示范点,以海安乌港、南山五里、城北北水等村庄为片区,抓住美丽乡村建设这个重点,既尽力而为,又量力而行,梯次推进,久久为功,全面开展“三清理、三拆除、三整治”工作,打好“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”三场硬仗,花大力气彻底整治农村生态环境,全面实现农村美,彰显美丽乡村新面貌。我们要注重乡风文明建设,保护和传承优秀传统文化,开展“美德在农家”等系列活动,培育良好的社风民风家风。我们要注重基层治理,继续推进平安徐闻、法治徐闻建设,结合扫黑除恶专项斗争,深入开展创建民主法治村(社区)活动,打造无上访、无涉毒、无刑事案件、无犯罪活动等“四无”村庄。三是要坚持以组织建设为关键,引领乡村振兴。“东西南北中,党政军民学,党是领导一切的”。办好徐闻的事情,基层党建是关键。海口施茶村党支部发挥战斗堡垒作用,积极找项目谋发展,带领村民种植石斛,发展特色乡村旅游,将石头山“耕”成“金山银山”;“两委”干部带头拆墙让路,改变村容村貌,建起串联各村旅游便道,打造生态文明美丽乡村。施茶村党支部引领作用,为我们推进乡村振兴提供鲜活的实例。我们要坚持抓基层打基础,以提升村级组织力为重点,突出基层组织政治功能,认真落实基层党建工作责任,持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全县各村(社区)党组织要认真贯彻落实 “乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴”的要求,深入实施湛江市《“十百千”干部回乡促振兴行动方案》,团结带领农村群众,聚力推动乡村振兴,建设美好家园,创造幸福生活。

(三)择优招商,推行“N+旅游”招商发展模式。我们考察的澄迈富力红树湾、陵水富力湾项目和陵水雅居乐清水湾项目,其共同点就是多种产业融合发展,开发滨海旅游资源,而不是单一的房地产项目。我们要学习借鉴海南引进项目的做法,有选择地引进优势优质、产业融合项目。一是要吸取盲目引进教训2011年,我县引进了超人集团,投资大汉三墩项目,但超人集团至今都没有任何动作。究其原因,是超人集团资金不够雄厚,而且又不是专业做旅游的,缺少打造旅游品牌的资质。我县还引进了铁牛集团等企业,但这些项目引进后没有下文,至今一点投资都没有。我们一定要汲取引进超人集团、铁牛集团等企业的教训,防止再次盲目引进劣质项目。三年前,我们考察了阳江海陵岛,那是一个风景优美的地方。当时,当地引进保利公司,在海边单一开发房地产,建起滨海房产楼群,没有综合开发旅游等项目,结果仅得到土地出让金,没有实现项目可持续的发展。因此,我们必须吸取外地引进一些不成功项目的教训,避免重蹈覆辙、得不偿失。二是要选择优质品牌项目。引进项目,不能“捡到篮子里都是菜。”当前,随着海南自贸区、自贸港建设,我县已成为一片开发的热土,富力、雅居乐、华涛等大企业纷纷前来考察洽谈,意向投资。我们要树立“既急又不急”、“有所为又有所不为”、“留得青山在不愁没柴烧”的理念,清醒认识滨海资源不可再生性,不能不再糟蹋优势海滨资源,着力引进“有实力、有品牌、有理念”的优质企业。对不具备优质条件的企业一律拒之门外,不必引进没有意愿、没有实力、没有资质的企业,避免浪费资源,留下历史遗憾。三是要引进产业融合项目。我们要坚定“N+旅游”的发展模式,引进多种产业融合度较高的项目,特别在开发滨海岸线资源时,应当优先考虑所引进项目是带动旅游产业发展的,不再引进单一的房地产项目。凡是产业单一的房地产项目,一律不得安排在滨海沿岸。海南引进富力地产、雅居乐等项目,都是开发滨海资源。我县海岸线长,海湾众多,是“广东最美的海岸”之一,与海南海岸有很多相似之处。我们要借鉴海南开发滨海资源的成功经验,指导我县滨海资源开发实践。在开发中国大陆南极村、“三座湾”等滨海项目时,必须充分论证项目开发的整体性和产业的融合度,规划建设红色旅游基地、星级旅游酒店、海洋主题公园、婚纱摄影基地等相关产业,打造集旅游、休闲、康养、娱乐、文体、居住于一体的产业集群。

总之,我们要借力琼州海峡经济带建设和海南自贸区、自贸港建设,认真学习借鉴海南的成功经验,充分运用这次考察成果,指导我县乡村振兴发展和滨海资源开发,加快推进广东对接服务海南岛的南门户城市建设。

 

 

                                                                                 中共徐闻县委办公室

                                                                                      2018年4月26日

 

 

 

 

        


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